ГРАЖДАНЕ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА ОБРАЩЕНИЯ В КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Портнова Елена Витальевна, кандидат юридических наук, доцент, кафедра частного и публичного права, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40), Elena_v_portnova@rambler.ru

342

DOI

10.21685/2072-3016-2017-3-7

Актуальность и цели. Актуальность поднимаемых в статье вопросов обусловлена научно-теоретической и практической значимостью. Факт провозглашения России демократическим правовым государством означает, в том числе, что защита прав и свобод граждан является обязанностью государства. Следовательно, организация правозащитной деятельности требует наличия в государстве специализированных органов, осуществляющих постоянную работу в этой сфере. Одними из таких органов являются Конституционный Суд РФ, а также конституционные (уставные) суды субъектов РФ. В соответствии с законом граждане и их объединения вправе обратиться в органы конституционной юстиции с жалобой на нарушение основных прав и свобод. Однако законодательство в основном не конкретизирует круг субъектов права конституционной жалобы. Цель работы – провести комплексный анализ нормативно-правовых актов, а также судебной практики органов конституционного правосудия.
Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа регионального законодательства, а также судебных решений, в которых происходит конкретизация круга лиц, полномочных обращаться в органы конституционного правосудия за защитой основных прав и свобод. Особое внимание в рамках настоящего исследования уделяется таким субъектам, как граждане и их объединения.
Результаты. Анализ законодательства показал, что типичными субъектами права подачи конституционной жалобы являются граждане и их объединения. Однако в своем большинстве нормативно-правовые акты не расшифровывают указанные термины, что само по себе порождает правовую неопределенность. В связи с этим в статье приводятся и анализируются правовые позиции органов конституционной юстиции (федерального и регионального уровней), касающиеся толкования рассматриваемых понятий.
Выводы. Установлено, что реализовать право на судебную защиту, провозглашенное в ст. 46 Конституции РФ, путем подачи конституционной жалобы вправе как физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства), так и их объединения (в том числе юридические лица). Кроме того, в статье отмечено, что эффективность деятельности региональных органов конституционной юстиции напрямую зависит от круга субъектов, правомочных инициировать рассмотрение дела о конституционности закона или иного нормативно-правового акта.

Ключевые слова

конституционные (уставные) суды субъектов РФ, конституционная жалоба, субъекты права подачи конституционной жалобы

 Скачать статью в формате PDF

1. Кухливский, В. С. Модель конституционной жалобы в законодательствах стран СНГ: сравнительно-правовой анализ / В. С. Кухливский // Вестник МГИМО Университета. – 2014. – № 6 (39). – С. 183.
2. Статья 100 закона Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. № 1708-XII «О конституционном суде Республики Татарстан» (в ред. от 26.03.2016) // Ведомости Верховного Совета Татарстана. – 1992. – № 11–12. – С. 188.
3. Статья 78 закона Санкт-Петербурга от 5 июня 2000 г. № 241-21 «Об уставном суде Санкт-Петербурга» (в ред. от 23.04. 2014) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. – 2000. – 25 сентября. – № 9.
4. Статья 97 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве» от 15 июня 2002 г. № 16-3 № 36-3-II (в ред. от 15 июня 2005) // Якутские ведомости. – 2002. – 3 июля.
5. Статья 83 Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия» от 7 июля 2004 г. № 790-ЗРК (ред. от 04.04.2016) // Собрание Законодательства Республики Карелия. – 2004. – Июль. – № 7. – Ст. 772.
6. Статья 83 Закона Свердловской области «Об Уставном Суде Свердловской области» от 6 мая 1997 г. № 29-ОЗ (ред. от 20 июня 2016 г.) // Собрание законодательства Свердловской области. – 1997. – 15 декабря. – № 5.
7. Статья 83 Закона Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области» от 7 сентября 2000 г. № 247 (в ред. от 22.12.2009).
8. Статья 56 Закона Республики Башкортостан «О Конституционном Суде Республики Башкортостан» от 27 октября 1992 г. № ВС-13/7 (в ред. 29.94.2014) // Законы Республики Башкортостан. Офиц. издание Президиума ВС РБ. – 1993. – Вып. IV.
9. Статья 42 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан» от 2 февраля 2010 г. № 8 (в ред. от 08.05.2015) // Дагестанская правда. – 2012. – 5 февраля. – № 41–42.
10. Часть 4 ст. 101 Конституции Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. (в ред. от 29 апреля 2016 г.) // Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) – Парламента Республики Адыгея. – 1995. – 10 марта.
11. Часть 3 ст. 100 Конституции Республики Бурятия от 22 февраля 1992 г. (ред. от 27.11.15) // Бурятия. – 1994. – 9 марта. – № 43.
12. Статья 93 Конституции Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. (в ред. от 04.12.2015) // Дагестанская правда. – 2003. – 26 июля.
13. Часть 4 ст. 122 Конституции Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. № 28-РЗ (ред. от 12.07.2006) // Кабардино-Балкарская правда. – 2005. – 18 марта. – № 53.
14. Статья 96 Конституции Республики Коми от 17 февраля 1994 г. (в ред. от 23.10.2015) // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. – 1994. – № 2. – Ст. 21.
15. Часть 4 ст. 95 Конституции Республики Марий Эл от 24 июня 1995 г. (в ред. от 31.07.2014) // Марийская правда. – 1995. – 7 июля.
16. Статья 88 Конституции Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1994 г. (в ред. от 15.06.2015) // Якутские ведомости. – 1994. – 20 декабря. 
17. Статья 101.1 Конституции Республики Северная Осетия – Алания от 12 ноября 1994 г. (ред. от 04.12.2013).
18. Часть 4 ст. 109 Конституции Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (в ред. от 22.06.2012) // Республика Татарстан. – 2002. – 30 апреля. – № 87–88.
19. Статья 50 Устава Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. (в ред. от 25.05.2016) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (специальный выпуск). – 1998. – 23 января.
20. Статья 106 Конституции Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. (в ред. от 04.03.2014) // Республика Башкортостан. – 2002. – 6 декабря. – № 236–237 (25 216–25 217).
21. О гражданстве Российской Федерации : Федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031. 
22. Овчаренко, А. А. Классификация субъектов, обладающих правом подачи конституционной жалобы в региональные органы конституционной юстиции / А. А. Овчаренко // Пробелы в российском законодательстве : юридический журнал. – 2013. – № 1. – С. 43.
23. Лабанова, С. А. О категориях лиц, имеющих право обращения в Конституционный Суд России за защитой прав и свобод / С. А. Лабанова // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2014. – № 2 (24). – С. 25.
24. Об общественных объединениях : Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930. 25. Жеребцова, Е. Е. Виды и процессуальное положение сторон-заявителей в конституционном судопроизводстве: российский и зарубежный опыт / Е. Е. Жеребцова // Юридическая наука. – 2012. – № 2. – С. 26.
26. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 1992–1996. – М., 1997. – С. 459–465.
27. Рывкин, К. А. Юридические лица как носители основных прав: российская и европейская практика / К. А. Рывкин // Журнал российского права. – 2007. – № 11. – С. 31.